下麵為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五”時期是營口實現全麵振興發展極為關鍵的五年，是產業創新發展、加速升級的關鍵時期。為進一步提升我市鎂質材料產業整體發展水平，引導產業健康可持續發展，依據《遼寧省人民政府辦公廳關於推進菱鎂產業持續健康發展的意見》(遼政辦﹝2020﹞33號)、《營口市人民政府關於印發營口市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》(營政發﹝2021﹞1號)等有關內容，製定本規劃。

一、產業發展現狀與麵臨形勢

“十三五”以來，我市鎂質材料產業依托豐富菱鎂礦資源優勢和良好產業基礎，經濟總量和經濟效益始終保持了平穩的發展勢頭，為營口經濟乃至全國和世界工業發展做出了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業體係初步形成。“十三五”以來，全市基本形成集勘查、開采、選礦、加工、銷售於一體的鎂質成人抖音APP污污污為主導產業，鎂質化工材料、鎂質新型材料等產業共同發展的現代產業體係。其中，以鎂質耐火製品為主，擁有15大係列300餘種產品，覆蓋60%國內市場和40%國際市場，遠銷世界90多個和地區。

2.產業規模逐步壯大。到“十三五”末，全市擁有各類涉鎂企業600餘戶，其中，規模以上企業201戶，占全市規模以上工業企業29.8%，年產值239.9億元。從業人員7萬餘人，固定資產總值近340億元。鎂質不定形產品產量占製品比重由35%提高到40%。鎂質成人抖音APP污污污製品、硫酸鎂肥及電工級氧化鎂粉年產量均位居全國。

3.裝備水平穩步提升。全市現有輕燒窯、重燒窯、電熔爐1400餘座，各種液壓機、摩擦壓力機1100餘台，超高溫隧道窯50餘條，幹燥窯500餘條。電熔爐、鎂質係列磚生產線及超高溫隧道窯數量均位居全國，鎂製品企業設備數量及其自動化、半自動化水平位居全國，部分深加工裝備達到國際先進水平。

4.創新能力不斷增強。全市250餘戶涉鎂企業與國內高校、科研院所建立了長期產學研合作關係。培育高新技術企業45戶、建設企業研發機構51個，與2015年相比，分別增長77.8%、51%。“十三五”期間，企業主導或參與製定、行業等各類標準15項。“廢棄及低品位菱鎂礦製備高純致密燒結鎂砂關鍵集成技術”“高活性氧化鎂粉生產和二氧化碳回收技術”“懸浮閃速製備高活性輕燒氧化鎂”“含鎂係列新型中量元素肥料關鍵技術”“特種高溫電工級氧化鎂生產技術”等多項關鍵技術取得突破。

5.節能減排成果豐碩。通過資源綜合利用項目推廣和示範，菱鎂礦石綜合利用率和鎂質成人抖音APP污污污回收利用率不斷提高，鎂質成人抖音APP污污污回收再利用率達50%以上。全市超高溫隧道窯及梭式窯油改氣工程基本完成，節能降耗30%以上。

6.綜合治理成效明顯。“十三五”期間，持續開展企業立項、土地、環評、安全生產、產品質量的全覆蓋排查整治工作，關停整改違法違規企業。加快退出低質低效產能，嚴格控製新增產能，鼓勵實施等量或減量置換。新建改建具有高效、節能、環保、資源綜合利用優勢的新式窯爐50餘座。企業環保意識大幅提升，環保投入力度不斷加大，取得了較好社會效益。

雖然我市鎂質材料產業發展取得長足進步，但麵臨新形勢、新要求，仍存在一些亟待解決的問題。一是礦山治理不夠規範，生態環境問題突出;二是原料供應不夠穩定，產品價格波動較大;三是產業結構不盡合理，轉型升級任務艱巨;四是高端技術研發水平相對薄弱，產品附加值較低;五是企業整體規模偏小，產業整體競爭力較弱;六是生產工藝總體相對落後，裝備智能化水平偏低;七是企業環保設備較為陳舊，環境汙染治理仍需加強。

(二)“十四五”時期產業發展麵臨形勢

“十四五”時期是我市鎂質材料產業從穩步發展向高質量發展轉型的攻堅期，是產業發展從規模增長向質量提升的重要窗口期。十九屆五中全會提出貫徹落實新發展理念，緊扣推動高質量發展，紮實推進供給側改革，著力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為加快我市鎂質材料產業發展指明了方向。“一帶一路”、新型原材料基地等戰略的實施，以及遼寧省構建“一圈一帶兩區”發展格局，為產業發展提供了新的機遇。

麵對國內外形勢變化和鎂質材料產業發展模式、管理模式、商業模式的變革，我市鎂質材料產業麵臨產能過剩、產業競爭激烈、產業集中度有待提高、產業結構有待升級、產品質量有待提升、創新能力有待增強等重要挑戰。要實現產業高質量發展，迫切需要抓住關鍵、補齊短板，突破瓶頸製約，以全球視野謀劃，以戰略眼光布局，全力推動鎂質材料產業轉型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平對遼寧振興發展的重要指示精神為指導，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，立足產業發展現狀和市場需求，以加快推進結構調整、布局優化和提高產業集中度為核心，以提質增效和節能環保為重點，著力提升產業鏈與供應鏈現代化水平，推動產業向“高效益、低消耗、少排放、能循環、可持續”方向發展，努力實現資源優勢向競爭優勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅持創新發展。堅持把創新擺在產業轉型升級的核心位置，完善有利於創新的製度環境。充分利用和融合科技創新資源，強化企業創新主體地位，提升龍頭企業核心競爭力。推動政產學研用協同創新，努力突破一批關鍵共性技術，補齊產業創新短板。

2.堅持結構優化。堅持把結構調整作為提升產業競爭力的重中之重，不斷增強產業發展內生動力。加速培育發展新興產業，補齊、壯大、延長產業鏈條，做大做強做優產業集群。加快退出低質低效產能，提升產業綜合配套能力，推動生產型製造向服務型製造轉變，實現產業多元化、產品高端化發展。

3.堅持重點突破。堅持把重大項目建設作為產業發展關鍵環節，重點支持具有自主知識產權、生產工藝先進、節能環保效果明顯、產品技術水平達到國際或國內領先、在行業中具有重要推廣價值與示範作用的項目建設;重點支持有條件企業通過參股、控股、資產收購、上市融資等形式，組建大型企業集團。

4.堅持兩化融合。堅持把新一代信息技術與製造技術深度融合作為產業發展重要抓手，充分發揮5G、大數據、人工智能、工業互聯網等新一代信息技術在生產要素配置中優化和集成作用，著力推動生產裝備自動化、智能化。以信息化服務平台、交易平台、公共檢驗檢測平台及研發平台為重點，深入開展兩化融合試點示範，促進產業轉型升級。

5.堅持健康發展。堅持把節約資源、綜合利用和生態環境治理作為產業發展重要著力點，大力發展循環經濟，不斷提高菱鎂礦石綜合利用率和鎂質成人抖音APP污污污回收利用率。鼓勵企業實施清潔生產，逐步改善區域環境質量，形成產業資源合理開發、產業集約發展、生態環境友好、技術裝備先進的持續健康發展格局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂資源和良好產業基礎，進一步做強鎂質成人抖音APP污污污產業，做精鎂質化工材料產業，做大鎂質新型材料產業，鼓勵發展鎂質建築材料、鎂合金材料產業，進一步鞏固“中國鎂都”國際國內優勢地位，掌握產業發展話語權，全力打造鎂質材料產業基地，實現產業融合發展、綠色發展。

1.鎂製品及深加工產業基地。提升鎂質成人抖音APP污污污製品深加工優勢主導產業發展質量，大力研發並推廣應用先進適用技術，不斷開發高性能、適應性強、穩定、安全的鎂質成人抖音APP污污污主打產品，做強優勢、做大品牌，提高核心競爭力，使主導產業優勢更加突出。力爭到2025年，打造年產值超400億元鎂製品及深加工產業集群。

2.鎂質化工材料產業基地。切實發揮鎂質化工材料產業龍頭企業示範引領作用，帶動越來越多中小企業向規模化、集群化、專業化、高端化方向發展，形成集聚效應。積極拓展鎂質化工產品在農業新型肥料領域的應用，研究開發高附加值、高功能性、精細化的食品與醫藥級鎂化工產品，培育產業發展新增長點。力爭到2025年，打造國內生產規模更大的鎂質化工材料產業基地。

3.鎂質新型材料產業基地。不斷擴大電工級氧化鎂粉、防火電纜(礦纜)級氧化鎂粉等鎂質絕緣功能材料生產規模，加快培植一批擁有自主知識產權和自主品牌、主業突出、具有國際競爭力的規模骨幹企業，積極研發生產高純氧化鎂、納米氧化鎂、核電級氧化鎂等高端氧化鎂產品。以原料生產為基礎，形成從上遊原料提供到下遊終端產品製造的完整產業鏈條，不斷增強產業發展後勁和市場競爭力。力爭到2025年，打造國內生產規模更大的鎂質絕緣功能材料產業集群。

4.融合發展先行區。以延伸產業鏈為重點，以提升價值鏈為目標，不斷推動產業鏈與創新鏈、供應鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，不斷運用高新技術改造提升鎂製品原料及深加工等傳統產業，縱深推進鎂質化工材料、鎂質新型材料等新興產業發展，培育產業發展新動能。在產業上下遊融合、信息化與工業化融合、產學研融合等領域走在全國前列。

5.綠色發展示範區。大力推廣新技術、新裝備，開展工業窯爐治理，淘汰低效落後產能;使用清潔燃料，加快清潔低碳能源替代。不斷加強對企業的環保監測，提升企業精細化管理，推動產業的高質量發展和生態環境的高水平保護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質材料產業關鍵技術不斷突破，深加工水平不斷提升，產品結構持續優化，應用領域不斷拓寬，產業規模穩步擴大，產業集中度逐步提高，力爭形成6戶以上銷售額突破10億元的龍頭企業;建設3～4個主業突出、功能完善、承載能力強的產業園區或集聚區，為打造鎂質材料產業基地奠定堅實基礎。

以上是草稿上半部，下半部即將呈現。